7月23日,山东省审计厅公布对山东新旧动能转换重大工程*策落实和省重点项目建设情况的审计调查结果(全文附后)。本次审计主要涉及枣庄、东营、烟台、济宁、临沂、滨州、菏泽7个市以及省发展改革委、省财*厅、省工业和信息化厅、省教育厅、省卫生健康委等5个部门。
审计结果显示,新旧动能转换重大工程推进和*策落实方面,枣庄、济宁、临沂3个市支持企业发展的奖补资金拨付不及时,共涉及资金.69万元。年,山东新旧动能转换重点工作针对培育民生领域新动能确定了组织实施教育现代化推进、全民健康保障、文化旅游提升、社会兜底服务、公共体育普及和公共实训基地等六大公共服务工程,共安排项目个,涉及中央预算投资14.38亿,截至年底,由于发展改革部门推进缓慢,有5亿元滞留在财*部门未安排使用,占中央预算投资总额的34.77%,有13个项目未开工,占项目总数的10.08%。
省重点项目监督管理方面,因化工类项目审批暂停、建设单位资金紧张等原因,6个项目未按期开工,3个项目建设进度缓慢。枣庄、菏泽2个市的2个省重点项目保障土地指标落实不到位。枣庄、烟台2个市省重点项目财*奖补资金拨付滞后。对省重点建设项目缺乏后续管理,无法掌握项目后续进展和绩效情况,如年我省安排个省重点建设项目,其中跨年度项目个,涉及投资.51亿元,分别占项目总数和总投资的90.83%和91.18%,抽查其中14个项目发现,有8个项目应于年底前完工,截至年3月底仍未完工。
新旧动能转换基金管理使用方面,省级新旧动能转换基金成立后多数没有及时实现投资。截至年4月中旬,成立的12只新旧动能转换基金中,仅有6只实现了项目投资,省新动能基金管理公司收到省财*出资59亿元,对6只基金的10个项目投资11.05亿元,其余47.95亿元闲置,占81.27%。截至年5月底,“十强”产业中除高端化工、新能源新材料、现代农业、高端装备等4个产业外,其余产业均没有基金投入,未达到每个产业至少有1只基金保障的要求;部分市基金与产业对接不充分,年度枣庄、东营、烟台、济宁、临沂、滨州、菏泽7个市入选省重点项目和第一批新旧动能转换优选项目的个项目均未获得新旧动能转换基金支持。4只省新旧动能转换基金的认缴出资中,*府投资和省属国有企业出资占比为80.52%,民营企业、省外企业参与程度较低,基金撬动社会资本作用不明显。
此外,对省本级、16个市的市本级及所属县(市、区,以下统称县)财*支持加快发展现代优势产业集群*策措施落实情况进行了专项审计调查,发现因配套制度办法滞后,造成部分扶持*策难以及时兑现,如年12月,省财*下达15个市涉化企业搬迁改造及大调整大提升综合奖补资金1亿元,因奖补细则未出台,上述资金仍滞留在市县财*部门。预算安排未向“十强”产业倾斜,2个市和5个县未在年财*预算中安排促进产业集群发展的专项资金。因*策不衔接、前期论证不充分等原因,淄博、潍坊等10个市和56个县工业提质增效等专项资金4.58亿元滞留闲置。
山东省审计厅关于我省新旧动能转换重大工程*策落实和省重点项目建设情况的审计调查结果
(年7月23日)
为深入贯彻落实省委、省*府“工作落实年”的要求,加快推进我省新旧动能转换重大工程确定的重大战略、重要*策、重点项目落实落地,年3月至5月,省审计厅组织对枣庄、东营、烟台、济宁、临沂、滨州、菏泽7个市的新旧动能转换重大工程*策落实和年度省重点项目建设情况,以及省本级、16个市的市本级及所属县(市、区,以下统称县)财*支持加快发展现代优势产业集群*策措施落实情况进行了专项审计调查,并在省级预算执行审计中重点