引言
年3月1日，济南，省司法厅。“全省司法行*系统年度人物”颁奖仪式在这里隆重举行。
伴随着欢快的音乐和热烈的掌声，十几位荣获“全省司法行*系统年度人物”者排成一列，——走上主席台，从省司法厅长手中接过证书，握手并合影留念……
在这十几位受褒奖的队伍中，有一位来自孔孟之乡——济宁的汉子，他就是微山扬正法律服务所主任、山东省基层法律服务工作者协会副会长、济宁市基层法律服务工作者协会会长陈凯——他用22年心血之路，用自己所学的法律知识，全心全意地为当事人服务，尽职尽责地为维护当事人的合法权益，传递法律的公平正义，谱写了基层法律服务工作的华丽篇章，受到了当地*委、*府和广大人民群众的高度赞扬。
也是这一年，年12月，陈凯被济宁市委宣传部、济宁市委*法委、济宁市司法局、济宁市普法办评为首届“济宁十佳法治人物”。在表彰大会上，主办方在颁奖词中，对陈凯这样评价道：“来自湖区，情系百姓，他为基层法律服务工作者代言，他在法治扶贫，助力维权的道路上全力以赴;他侠肝义胆，集厚德、坚韧、专业于一身，‘账本’上那‘1毛1毛’的记录，正是他对湖区群众的挚爱和对法治的忠诚。”
陈凯在二十余年的法律服务工作中，他深深的体会到:在社会主义法治理念中，执法为民是法律服务的根本出发点和落脚点。人民群众的思想都是朴素的，感情却是淳朴和率真的。作为法律服务工作者为他们所援助的每一起案件，办理的每一件事件，哪怕是微不足道的一件事，都足以让他们铭记一辈子。这种感觉只有在和弱势群体的接触中才有更为深刻的体会，这也是一直激励着自己做好法律服务工作的精神动力。
在这二十多年里，陈凯用了大量的时间学习、探索、总结、实践基层法律服务工作经验，办了很多案例，帮助了很多人。在这个过程中，陈凯意识到:要做好法律服务工作，必须把自己的全部精力融入到为人民服务、为当事人秉公执法和保障当事人的正当权益之中去。
一、积极参*议*，促进依法行*
陈凯从年从事基层法律服务工作，通过二十多年的法律服务实践，他成功摸索出了一套适应社会发展和需求的基层法律服务工作模式，为地方各级**机关依法行*、为企事业单位和社会各界、以及公民依法维权，提供了良好的法律服务。
初心如磐，使命在肩。他把为民服务、执法为民放在心上，把使命和责任扛在肩上，奋发有为，务实担当。因对基层法律服务工作成绩突出，陈凯先后当选为济宁市*协委员，微山县人大代表；被聘为微山县人大常务会法律咨询员；被微山县人民法院和微山县人民检查院、县公安局、县监察委等单位聘为特约法律监督员;被微山县第一、第二中学聘为法律顾问、第一中学法律副校长;被济宁市委市直机关工委聘为济宁市群众监督评议团群众代表;近二十年来，陈凯先后受聘担任微山县2个街道、12个镇(乡)、6个县直部门、50余个企业、学校和村居(社区)法律顾问，在行业内树立了一个深得社会各界信赖的基层法律服务品牌。陈凯在担任法律顾问期间，认真履行职责，撰写了多项富有建设性的提案，反映了众多的社情民意，多次受到领导的重视和表扬。
不仅如此，他还利用自己多项社会职务，积极为*委*府开展社会治理建言献策。
针对微山县面临的企业经营存在的管理以及法律问题，为维护企业及有关劳务分包方合法权益，陈凯代表微山县基层法律服务工作者协会调研撰写了《关于为企业依法经营、正确维护企业及有关劳务分包方合法权益的建议》的议案，得到了当地*委、*府的认可和采纳。
“随着社会经济的快速发展，*府同社会其他主体发生经济往来及其他民事法律关系在所难免，而且矛盾也会越来越突出。”陈凯还说:“近年来，以*府为一方主体的经济民事案件不断增加，*府法律顾问的介入，大大减少了*府成为诉讼主体的机率，有效解决了一部分实际问题。”前几年，因土地租赁合同纠纷，陈凯代表某某镇人民*府起诉济宁市某配送公司，此案经一审胜诉，二审和解，为某某镇*府挽回经济损失数十万元，为租赁土地的再利用提供了便利条件。陈凯还先后三次代理某镇*府参与了原告诉镇*府的买卖合同纠纷，为*府挽回经济损失30余万元，依法维护了*府的形象
二、积极参与涉法信访，维护社会稳定
“法律服务”这一概念进入我国至今已经二十多年了，它与我国经济的快速发展，普通百姓的需求，各级领导的重视密不可分。法律服务工作是一项:功在*和*府、利在人民群众的特殊公益事业，是社会主义法律援助制度下，为社会弱势群体提供法律帮助的一个重要途径。作为法律服务工作者的陈凯，在帮助他人的时候，在看到那些无助的眼睛时，特别是为他们争取到应得的权益时，虽然付出了自己的心血和汗水，但也收获了一份属于自己的幸福和快乐。
心中有信仰，脚下有力量。
年3月“人民调解和为贵‘陈凯’工作室”在微山县设立，此是在全济宁市司法行业系统内属首例;同时，应微山县领导要求，在夏镇*府服务大厅设立了“基层法律服务工作者”工作站。
年6月，微山县司法局设立直属所，经省司法厅报司法部备案，成立微山扬正法律服务所，陈凯担任主任至今。
常年以来，陈凯所在单位积极参与信访工作，共接待来访群众余人次，信访案件45件，进入诉讼案件36件，优质高效的法律服务，赢得了各级*委*府、信访部门和社会群众的一致好评。
年国庆节期间，微山县招商引资的微山县留庄国际游艇俱乐部项目工地发生大批工人围堵道路阻止施工事件。几十名工人到县信访局上访，并在县*府门前拉起横幅讨要工资，接到信访局、司法局通知后，陈凯第一时间赶到信访大厅，对前来上访的农民工进行了询问。经了解，该批农民工是为外地一公司承建的微山县留庄国际游艇俱乐部部分项目付出劳务而未得到工资，现该公司以无钱发工资为由推诿，农民工们多次讨要工资未果，仅在上述时间采取了上访行动，陈凯接到该信访案件后，通过连续几天的走访、调查、座谈，对矛盾的各方进行法律疏导，让每一位农民工明白自己的权利，同时知晓自己承担的义务，利用法律依法维权。最终，在陈凯的主持下，会同有关部门参与，促使农民工方、工程承建单位及开发单位三方达成一致的调解意见，农民工的工资不仅得到了发放，同时通过该事件，让农民工特别是施工企业学会了如何依法维权。
前几年，陈凯参与了微山县留庄某村村民徐某缠访缠诉一案的调解工作。经了解，是因徐某于年5月经人举报涉嫌“*婚”一案，被微山县人民法院作出拘役3个月的处罚决定，徐某不服，亦不认罪。释放后，先后在近40年的时间里不断到县、市、省和国家有关部门无数次针对微山县人民法院进行上访申诉。
陈凯经过对该案相关材料的查阅分析，走访了当年的执行人，并向上级领导提出了解决该信访案件的司法建议，经有关领导研究认可，陈凯会同有关工作人员对徐某案件做了大量案件历史回顾，耐心听取徐某的诉说，让其积压内心多年的怒气，能够从语言上、心理上抒发出来，以达到使其能够“消火”“排泄”的目的，然后再通过晓之以理、说案释法，成功的将跨越40余年的信访案件得以化解。徐某及其家人自愿表示接受调解意见，表示今后不再上访申诉。
“通过对此上访案件的调解处理，我感到:不论处理任何纠纷，都需要摸清事物发展的来龙去脉，客观规律和掌握矛盾的特殊性，只有对症下药，有的放矢，才能收到事半功倍的效果。”陈凯十分自信地说。
三、以人民群众为使命，为人民群众办实事
法律的宗旨是维护社会公平正义，基层法律服务的初心在于捍卫法律尊严，使命是服务于基层广大人民群众。自微山扬正法律服务所创立以来，陈凯带领本所同事代理诉讼案件余件，非讼案件余件，通过县法律援助中心指派及个人主动援助案件余件，为当事人挽回经济损失3亿余元。
做事热心认真，工作严谨细致，诚实守信，热心为群众办实事，这是陈凯的突出特点。年3月，微山县某街道办事处工作人员殷某，在负责水利工程施工后，因向农民工发放工资急需用资金，向李某借了一万元，并向李某出具了借条。随后，殷某归还给李某一万元的借款，李某将殷某出具的“借条”返还给了殷某。但两个月后的一天，李某持殷某出具的“借条”向法院提起诉讼，要求殷某返还借款一万元。法庭历经9个月，三次庭审后，依然没有查清案件事实争议的焦点——存在两份借条原件。陈凯接受委托后立即调取查阅各方提供的证据，经过对该两份借条字迹笔画进行详细比对，陈凯发现多处字迹笔画、间距的不同点，发现殷某出具的“借条”是李某按照其所持有的原始“借条”临摹后交给被告殷某的。依据上述事实，陈凯向法庭提出了殷某作为国家公务员具有较高的社会公信度的辩论意见，法庭判决书中破例引用了陈凯的上述观点，殷某胜诉。该案例被山东省高级人民法院作为典型案例，在全省法院系统进行了通报。
年9月，陈凯应微山县*法委领导小组的指派，参与调解枣庄市薛城区李某因年3月在微山县检察院办理银行职员诈骗案时，未将其存款9万元追回一事，李某在19年来针对微山县检察院不断到市、省、省委巡视组，国家有关部门进行上访申诉。陈凯接到指派后，先后同李某进行十余次接触，认真听取其诉求及观点，经过细致查阅有关材料，分析相关案情成因，将其合法诉求进行法律阐述，对其不合理不合法的诉求及观点也一一耐心进行讲解，从法律层面上使其明确自己的合法权益，同时也知晓其自身不合法诉求。另一方面，同微山县检察院进行案件回顾和查摆，以确定是否因检察院工作失误而造成李某一直未能领取案款，最终经过多次调解，李某如愿得到该涉案存款及利息，也对检察院工作给予高度评价，有效地化解了老百姓与司法机关的矛盾，使老百姓的合法权益得到了维护，也维护司法机关公平公正的形象
四、敬业奉献、艺品高尚
他常年健步奔波在农村、乡镇和厂矿企业之中，为了维护当事人的合法权益，为了维护法律的正确实施，为了化解各种民事矛盾，而忘我的工作着、努力着；在农村、在学校、在居民社区的调解室里，在激烈的谈判桌前，在庄严的法庭之上，人们经常看到陈凯的身影。
在工作中，陈凯常常放弃节假日，深入基层，深入湖区，每年为广大群众提供法律服务和普法宣传余场次。参加法制宣传、普法进校园、法律咨询、法制培训、电视讲座等活动余场次。“七五”普法期间，先后受山东省司法厅、青海省司法厅、烟台市司法局、济宁市司法局、鱼台县司法局、汶上县司法局、嘉祥县司法局、曲阜市司法局等单位邀请，开展基层法律服务专题讲座21场次，参与人员1.5万余人次；受微山县委组织部邀请，为全县各村居（社区）支部书记、青年干部、行*执法人员开展法制讲座十余场次，参与人员0余人次；受各乡镇（街道）委托为辖区村居（社区）开展法制讲座、普法宣传50余场次，受教育村干部0余人次。近年来，陈凯甘做普法宣传教育志愿者，弘扬宪法精神，广泛宣传《中华人民共和国民法典》，开展相关学习、讲座30余场次，受教育群众1万余人次，为提高湖区广大人民群众法治理念、助推法治*府建设、夯实社会治理法治化水平作出了突出贡献。陈凯在做好本职工作的同时，心系湖区司法所建设及社会弱势群体。在年，陈凯出资为湖区一司法所购置了全部办公设施，有力支持了基层司法所基础设施建设。十多年来，在“双节”期间，陈凯个人出资，每年带领全所同事到湖区部分乡镇敬老院走访慰问，为老人们送去衣物、礼品和节日的问候。
微山县位于山东省南部，地处鲁苏两省三市九县市区结合部，是山东的“南大门”。辖区地形狭长，沟河湖泊交错，人情风土交织，面对错综复杂的环境条件，陈凯锐意进取、敢于开拓，摸索出一套紧扣湖区特点的矛盾纠纷化解新模式，为湖区尤其是接边地区和谐稳定注入强心剂。多年来，陈凯自费驱车平均每年4万公里，在长达余公里的县域湖区、村居、渔船等复杂环境条件下，积极化解各类矛盾纠纷，从未向当事人索要任何油费、工本费等费用。其中，调处重大矛盾纠纷余次，成功化解矛盾余件，化解率95%以上，直接或间接为当事人挽回经济损失2亿余元。由于陈凯多年的免费付出，被湖区群众亲切地称为湖上敬业奉献艺品高尚的“法律大使”。年10月，一乡镇发生一起水上交通事故致两人死亡，涉及重大信访事件，遇难者亲属聚集60余人，经过反复座谈商榷，遇难者亲属表示愿意通过诉讼程序依法维权，不再上访。之后，陈凯代表受害人参与诉讼，为遇难者亲属赢得应有补偿。年初，山东枣菏跨湖高速施工项目因部分农民拒绝房屋拆迁，造成施工工期推迟两年之久。2月份，陈凯主动协助县领导历时6个昼夜，通过逐村入户的宣讲法律和思想工作，赢得了被拆迁户的信任，在上级*府部门规定时间内，圆满完成了房屋拆迁任务，使该建设项目顺利实施，为施工方挽回了重大经济损失。
尾声
一份耕耘，一份收获。
辛勤的劳动，必然结出丰硕果实。长期以来，陈凯倾心服务地方*委*府工作及广大人民群众，赢得了地方各级*委、*府和省、市、县司法行*机关及广大人民群众的广泛赞誉。微山扬正法律服务所及陈凯个人事业都得到了全面发展，取得了一定佳绩。
年3月、年1月，陈凯先后被评为省、市“十佳法律服务工作者”，同时，荣立“省司法行*系统个人二等功”一次；
年1月，陈凯先后当选为微山县人大代表、济宁市*协委员；
年5月，当选为山东省基层法律服务工作者协会副会长；
年2月，当选为济宁市基层法律服务工作者协会会长；
年3月，被评为“全省司法行*系统年度人物”；
年12月，被评为首届“济宁十佳法治人物”；
年4月，荣获“济宁市五一劳动奖章”；
年7月，受聘担任济宁市人民检察院人民监督员；
年11月，被济宁市社会科学界联合会命名为济宁市社会科学普及专家；
年3月，受聘担任微山县*法队伍教育整顿监督员等荣誉和社会职务；
年9月，被微山县精神文明建设委员会授予“第三届微山县道德模范”。扬正法律事务所也先后获得了省司法厅、省人力资源和社会保障厅、济宁市司法局授予的“全省*法系统先进集体”和“全市*法系统先进单位”等荣誉。
只争朝夕，不负年华。
平凡的工作，不平凡的事业和追求。奋进在基层法律服务工作的第一线，做为全省优秀法律服务工作者，陈凯信心百倍、豪情满怀，他决心用新的业绩，谱写更加绚丽的法律服务新篇章，为法治中国增添新的光彩！
（作者：乔元亮杨俊文）。