工程项目手续繁多，耗时较长，如何创新工作机制让建设单位早开工？去年以来，济宁持续深化工程建设项目审批制度改革，聚焦市场主体关切，从多平台申报、信息孤岛、数据壁垒等问题入手，运用数字赋能，搭建“横到边、纵到底”的工程建设项目审批管理系统，实现工程建设项目全流程“一网通办”，项目审批服务效能明显提升，营商环境持续优化。其中工程建设项目全流程“一网通办”做法在《全国一体化政务服务平台建设专刊》刊发，省领导批示在全省推广。
证费分离许可零费用
助力企业“轻装”开工
“我们的厂区建设项目，直接应用了园区大环评成果，不用另外单独聘请第三方编制环评报告，项目从立项到拿到施工许可证，仅用了3个工作日，省钱省事还省时间。”济宁绎杰彩印包装有限公司总经理陈爱荣说。
过去，一个项目动工前，有环境影响、地质灾害危险性、文物保护等多个专题报告需要编制报批，一个事项没到位，建设投产就可能“卡壳”。对此，济宁市行政审批服务局制定《济宁市工程建设项目区域评估实施方案》，由政府出资提前对区域内地质灾害危险性、环境影响等11类事项进行统一评估评审，将评估成果嵌入一张蓝图，区域内各市场主体直接共享成果，最大限度取消、简化和优化了审批事项，项目落地投产时间大幅提前。
济宁市行政审批服务局相关负责人表示，区域评估改革，变企业“申请后审批”为政府“申请前服务”，变“单个项目评估”为“区域整体评估”，变“企业付费多项评估”为“政府买单、一次告知”，大幅提升了园区项目审批效率。其中仅济宁高新区就有38.25万亩土地实施了区域评估，40余家企业享受到区域评估成果。
另一方面，工程建设项目建设资金成本也是长期困扰企业的老大难问题。按以往规定，企业在开工前需取得建设工程规划许可证，而这个证件的核发与城市基础设施配套费、工伤保险、农民工工资保证金等费用的缴纳相挂钩，也就是说办证之前，建设单位先得把相关规费缴齐才行，给企业周转资金带来了巨大压力。
在区域评估的基础上，济宁推行“证费分离”，不再将城市基础设施配套费、工伤保险、农民工工资保证金等行政事业性收费作为建设工程规划许可证核发的前置条件，缴费和发证实现脱钩，建设单位只需承诺缴费日期即可办证开工，实现办理建筑许可“零费用”。去年全市各类项目后置缴纳相关费用约16亿元，可节省财务成本约万元，大大减轻了企业资金压力。
搭建“一码通”系统
审批全流程全覆盖
2月8日，济宁市地源置业有限公司在办理鸿广美郡小区项目备案时，拿到第一枚工程建设项目审批“