年，《山东终于意识到自己落后了》文章刷爆朋友圈，单条评论的点赞数很快超过两万，很多人纷纷讨论文章，分析落后原因。近年来，山东也进行了深刻的反思，推行了多项措施，通过各种方式提振士气，推动发展，从目前的态势看，除了济南呈现蓬勃发展的景象外，青岛的失色、烟台的后退、淄博的陷落……让很多网友对山东发展产生了担忧，为什么会出现这种状况呢？且看笔者详细分析。
一、山东经济发展基本情况
泰山风景
1.山东的基本状况。山东省，齐鲁大地，背靠京津、环抱渤海、面朝日韩。截至年，辖16地市，常住人口已超过1亿人，实现GDP.0亿元，位居全国第三位。山东拥有优越的自然资源和地理优势，是全国唯一拥有所有工业门类的省份，有人说山东的经济就是中国经济的缩小版，笔者认为有一定道理。山东农林牧渔业总产值位居全国第一位，工业经济规模位居全国第三，是名副其实的北方经济第一大省。
2.山东GDP在全国的位次。改革开放以来，山东人民凭着一股拼劲，甩开膀子干，年到年，连续4年GDP总量位居全国第一，年，被江苏省超过位居第二，年后，广东省经济加快了改革步伐，加之深圳的开发，广东省跃居第一位，年到年的20年间，山东和江苏一直是交替领先，其中山东有8年时间是全国第二，取得了不俗的成绩。然而从年开始，山东和广东的差距由亿逐步扩大到年的3.7万多亿，与江苏的差距由50亿扩大到年的近3万亿。同时，位于第四的浙江年GDP达到亿，逐步缩小了与山东的差距，大有后来居上之势。
3.山东的区位优势。泰山，在这里崛起；*河，在这里入海；孔子，在这里诞生……，这是山东电视台的广告词，生动地描述了山东的代表。山东省位于*河下游，东临渤海、*海，与辽东半岛相对，与朝鲜半岛、日本列岛隔海相望，山东省地理位置优越，翻开地图我们就能发现，山东位于京沪中心线上，是沿*河经济带与环渤海经济区的交汇点，华北地区和华东地区的结合部，在全国经济格局中占有重要地位。
4.山东的主要产业。山东耕地率为全国最高省份，是中国的农业大省，农业增加值长期稳居中国各省第一位。山东工业发达，虽然近年来大力推进新旧动能转换，规划发展了一些新兴产业，但仍以传统工业为主，重工业发展较好，工业总产值及工业增加值居全国前三位，轻工业特别是纺织和食品工业也非常发达。
二、山东发展存在的问题
1.城市定位不清。从上世纪“海上山东建设”和“*河三角洲开发”两大跨世纪工程，到四大板块，再演变为“一体两翼”，再变化为“两区一圈一带”，如今，又提出了建设省会经济圈、胶东经济圈和鲁南经济圈三大圈层，不同的定位，赋予了各城市不同的角色，除了胶东半岛城市群为主的城市发展思路，其他几乎一直都在变化，使一些城市不知所以。同时，山东省新旧动能转换综合试验区将济南、青岛、烟台三市定位为核心城市，但当前具体发展中多提济青，烟台时常被遗忘，甚至随着举全省之力建设济南的实施，青岛时常成了被忽视的对象。
2.传统行业较多。山东是中国农业大省，围绕各类农产品产生了很多知名品牌，农业的发展有目共睹。但工业和第三产业发展却存在很多问题，如：工业主要为轻工、化工、机械、纺织、冶金等资源型产业，重化工为主的资源、能源型产业，让山东的能源消耗量，占据全国的十分之一，二氧化硫等污染物的排放总量，高居全国第一。服务业仍以传统的交通、商贸、餐饮住宿等传统服务业为主，现代服务业发展较慢，从第二产业和第三产业看，山东产业结构存在问题。
3.腾笼换鸟不够。多年来，山东省一直想学习广东的做法，淘汰落后产能，实施腾笼换鸟，推动经济实现高质量发展。特别是年山东省实施新旧动能转换以来，采取了多种措施淘汰落后动能，改造提升传统动能，培育壮大新动能，并着力规划推进了新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养健康、高端化工等“十强”产业集群。但在具体工作中，一些地方落后产能淘汰了，新的动能尚未培育起来，面临当前的短期阵痛，如淄博、滨州、临沂、济宁等地经济都受到了一定影响，如何培育新的增长点是当前面临的严峻问题。
4.基础设施不足。很多文章分析山东掉队的一个重要原因是基础设施建设已经落后，这点笔者非常赞同，可喜的是当前已经认识到这一问题，一些高铁、高速正在加快建设。但仍旧不够，比如环渤海高铁推进缓慢，在当前很多发达地区高速都已经是单向三四车道的情况下，山东除了济青大多数的高速路段仍旧为单向双车道。烟台、潍坊、济宁、临沂等市轨道交通迟迟不能开工建设，除了济南、青岛、临沂外，其他地市几乎都没有高架桥快速路，这些都很大限制了城市的发展。
5.城市吸引不强。与北上广深等一线城市相比，山东的城市差距巨大，即使与杭州、成都、南京、重庆等一些城市相比，省内的济南、青岛也有一定差距，因此虽然山东各城市发展比较均等化，号称群象经济，但在人才竞争方面，与一些大城市相比，往往处于劣势，导致了大量人才的流失，企业的出走。
6.营商环境平平。各地市都很重视招大项目、大企业、名高校，甚至相互争抢，但在与北上广深和一些新一线城市的竞争中，又存在竞争力、吸引力不足的问题。没有认识到中小企业、普通院校是城市发展的主体，对城市发展的重要性，对于中小企业、普通院校眼高手低，招引措施和力度不够，一些地方甚至没有任何动作，导致中小企业扎根困难。对于高端人才的渴望度很高，出台很多措施，但又竞争不过一线大城市，对于普通人创业、就业措施较少，导致大量的人员外流。
三、三大经济圈的发展设想
近些年来，面对不断下滑的经济数据，一些网友对山东发展存在负面情绪，但仍有大量网友对山东发展充满信心，因为他们看到了山东发展积蓄的能量。年12月，山东提出要推进省会、胶东、鲁南三大经济圈一体化发展。笔者认为，三大经济圈把准了山东的脉搏，如能细化完善并持续坚持下去，山东的未来大有可为，下面对三大经济圈进行分析。
（一）胶东经济圈。胶东经济圈包括经济总量排第一的青岛、第三的烟台、第四的潍坊、第十一的威海及第十五的日照，是山东经济发展的龙头，毫不夸张的说，胶东经济圈是山东发展的主体，是关系山东能否实现新旧动能转换的关键。在具体操作上，笔者认为应该学习珠三角模式，实行优势互补、错位发展。
青岛奥帆中心夜景
1.青岛。青岛对标深圳，重点发展总部经济、高端服务业，打造全国重要的创新中心、航运中心、金融中心和海洋经济发展示范区。青岛既要勇当胶东经济发展的龙头，又要妥善处理好与其他四市的关系，比如对于青岛发展的重点领域如创新中心、航运中心等，要进一步巩固、吸引，对于其他产业，要鼓励支持企业往烟台、潍坊搬迁，如海尔、海信的部分产业园，澳柯玛、双星等企业，要让其他四市体验到胶东一体化带来的好处，既要当好老大，又要实现利益均沾。
烟台海滨风光
2.烟台。烟台对标佛山，重点发展现代海洋、现代化工、先进制造业和现代农业等。烟台的优势在于工业，多年来，烟台的工业常年占据山东头把交椅的位置，必须在保持工业基础的同时，继续吸引各类工业企业入驻。同时，利用好机场、港口、即将开通的潍烟高铁优势，将莱州、招远、龙口、蓬莱、开发区这五个工业重镇串联，打造北部工业经济带，实现再造一个烟台的目标。
潍坊人民广场
3.潍坊。潍坊对标东莞，即做青岛的后花园，又做青岛产业转移的重要基地。青岛胶东国际机场的搬迁，便利的机场、港口、高速公路为潍坊迎来了重要发展机遇。特别是潍坊的诸城、高密，虽然从行*区划上属于潍坊，但在经济发展上要与青岛融为一体，像潍坊的歌尔这类高新技术企业，应该鼓励搬往青岛，大力推动青潍日都市区圈建设，真正实现优势互补，产业协同。
威海幸福门
4.威海。威海对标珠海，重点发展康养旅游、医药健康等产业。威海的优势在于优越的地理位置和良好的生态环境，但限于交通位置末端和较小的城市规模，如何找准自身定位十分重要，笔者认为面临青岛、烟台的夹击，威海应该发挥自身优势，侧重于康养旅游、医药健康等产业的发展，将威海打造成中国北方的三亚。
日照万平口景区
5.日照。日照虽然城市规模小、经济总量小，但距离青岛较近，应积极融入青岛都市圈，与青岛、潍坊实行抱团发展。同时大力发展特色旅游，扶持五莲、莒县等下属县的经济发展，吸引青岛、潍坊等地游客前往旅游度假，让下属县真正体验到青日一体化带来的好处。
（二）省会经济圈。省会经济圈包括济南、泰安、淄博、德州、聊城、滨州、东营等7市。笔者认为，省会经济圈的建设十分必要，因为如果山东没有一两个大城市，则山东的很多优势产业、高端人才就会流失到北上广深等一线大城市，山东整体的竞争力就会下降，因此，集全省之力建设省会的做法有很多可取之处。但笔者也认为，作为省会经济圈的龙头济南，应该学习广东的广州，江苏的南京，甚至福建的福州，而不是学习四川的成都、湖北的武汉、甘肃的兰州等市，将全省资源吸引到省会，导致省会一家独大，经济畸形发展。特别是不能过于吸收胶东经济圈青岛、烟台、潍坊的资源，因为胶东经济圈是山东经济发展的引擎，如果被吸收过多，经济出现滑坡甚至崩塌，则即使将济南建设成杭州、成都类型的大城市，也难以阻挡山东经济的整体下滑。
济南经十路
1.扩大城市规模。虽然莱芜的划入为济南增加了一定土地和人口，但由于莱芜人口少、地域小、经济规模小等实际情况，对比一些省会城市，济南的辖区仍旧偏小。济南要想实现跨越，必须继续壮大城市规模，近期，可将德州的齐河县、滨州的邹平市划归济南，同时，抓紧推动济淄泰一体化发展，实现互利共赢、抱团发展。
2.交通一体化。济南首先应该瞄准周围地市优势资源，将淄博建成济南的工业转移重镇，泰安建成济南的后花园。城市发展交通先行，要推行济淄泰交通的一体化发展，济南的轨道交通，应尽快向淄博、邹平、齐河延伸，构建形成环济南大都市圈，以交通一体化推动省会都市圈人员尽快融入到济南。
位于济南的山东浪潮集团
3.经济一体化。有网友戏说环济南贫困带，在实际发展中，周围地市没有享受到太多济南发展带来的好处，因此济南要做好相应取舍，对于泰安、淄博、德州、聊城、滨州、东营6市的相关企业，可以将一些大型企业总部迁往济南，生产基地则应继续留在当地。对于一些济南的下游工业企业，应鼓励搬迁到淄博、泰安、德州等地，特别是淄博，由于淄博近年来淘汰落后产能，导致经济下滑严重，济南要实现两地的互利发展，可鼓励相关工业企业优先搬迁到淄博。
（三）鲁南经济圈。鲁南经济圈是最新提出的经济圈，包括临沂、济宁、菏泽、枣庄4市，鲁南经济圈的优势是地理位置优越、人口众多、资源多样，劣势是经济总量小、工业经济薄弱、城市化率低。
今日临沂风光
1.临沂。年，根据第四次全国经济普查结果，山东全省GDP经历大挤水，临沂由全省排名第七，上升到第五。临沂的发展有目共睹，特别是城区建设方面，以沂河为中心，高标准规划建设的南坊新区及沿河景观，被网友戏称为上海陆家嘴临沂分嘴，实事求是地说，临沂的经济发展取得了令人惊叹的成就，特别是城区建设的很多地方值得很多兄弟地市学习借鉴，目前临沂提出勇做鲁南经济圈排头兵也是有很大的底气的。对于临沂的发展，要凭借物流和小商品优势，实现进一步做大做强的目标，参考浙江的温州、义乌等市，发挥自身人口众多、资源众多、地理位置优越的优势，将小商品和物流优势做到极致，目标应该是做中国小商品集散中心。同时，临沂目前也存在吸引力不强、人才缺乏的短板，应凭借优势资源，建设一座物流类综合大学，为临沂的发展储备后续人才。
临沂周围县的发展要做好规划。临沭县要借助距离市区较近的优势，尽快融入临沂市区，实现借势发展。沂水县要主动融入青岛都市圈，轻工业要做好核心技术攻关，凭借轻工业和旅游两个优势，实现快速发展。兰陵县的蔬菜产业需要继续做大做强，特别是要往有机生态农业方向发展。
济宁太白湖新区
2.济宁。济宁拥有优越的资源，在鲁南经济圈中本可以和临沂并列双雄，但近年来的发展却不尽如人意，究其原因是没有抓住发展的根本，笔者认为，济宁目前的优势在于孔孟文化和大运河，济宁要实现做大做强要充分利用大运河和孔孟文化优势。济宁的城区要整体北移兖州区附近，因为兖州优越的地理位置决定了济宁主体城区位移兖州后，既可以实现东西南北互达，又可以辐射曲阜、邹城等地，使各地的资源更好的得到发挥。向临沂学习，在整合各类教育资源的基础上，尽快建设一所高水平的济宁大学（或称孔子大学），形成济宁大学、济宁医学院、曲阜师范大学三所高校并列的局面，共同构筑济宁经济社会发展的良好格局。
目前来看，年中华文化标志城虽然遭受非议，但最终的下马令人痛心，当前应尽快将曲阜打造成一座以儒家文化为代表的中国特色县市，吸引更多世界各地游客到来，带动整个济宁文化产业发展。梁山县、微山县完全可以利用水浒文化、铁道游击队文化打造类似杭州宋城千古情类型的大型文旅项目。金乡县的大蒜产业虽然发展规模越来越大，但亟需向高端化、关联化产业发展。
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